尖閣諸島の領有権問題
尖閣列島ノート・Ⅱ
高橋庄五郎著
青年出版社
尖閣列島あれこれⅦ
（１）藤田元治の削除
藤田元治氏は、一九三八年冨山房から出版した『日支交通の研究』『中近世論』のなかで、おおよそつぎのように
述べている。
台湾の北富貴角を東にまわると、基隆港口に基隆嶼周囲二〇町（筆者注 約二、二〇〇メートル）の孤立せる黒
岩がある。其の北に花瓶、綿花、彭佳の三嶼が鼎足の形をなしている。この彭佳嶼の東にさらに尖閣群島がある。
日本の多くの地図には載っていない。台湾の版図にも沖縄の版図にも、そこまで広く書いていないのが例であるから
だが、日本総図ならば載せなくてはならぬ島である。もちろん沖縄県八重山郡に属する帝国領土で ある。尖閣の名
は沖縄県師範学校教諭黒岩恒氏の実地踏査の時の命名で、明治三十三年の地学雑誌に同氏の報 告がある。こ
の諸島の中で最大のものを鉤魚嶼という。英国製の地図にピンナクル島 Pinnacle Is. と出てい る。ところがこの島
を沖縄県人はユクン･クバと呼ぶ。これは随書『琉球伝』に記されているところの義安すなわち広東から琉球に至る航
路のうちに●●嶼の名残りである。●●は音クヒ、すなわちクバである。ユクンとは「ユークの」という語の約で、つま
り「琉球のクバ」という意である。日本人は隋の煬帝の大業三年 （六○七年、聖徳太子摂政十五年）ころの名だと
いうことをしらないから鉤魚（ky y●）という字を誤って逆に魚 釣島ということにしてしまった。それはともかくこうした
記録によって一、三○○年来中国と日本との航路に は重要な島であったことがわかる。この島は実に台湾の北端
を離れて、南風に乗じて東へ十更、西表島の北九○浬、基隆から一二○浬にあたり、沖縄島へ二三○浬であるが、
陳侃使録には「十日南風甚迅、舟行如飛、然順流而下、亦不甚動。過平喜山、鉤魚嶼過黄色嶼過赤嶼目不暇接、
一昼夜兼三日之路、夷舟帆小、不能相及矣、相失在後、十一日夕見古米山」とあるところで、南風にあえば順流即
ち黒潮にものるので三日の路を一昼夜で快走することが出来たと見える｡平嘉山というのは彭嘉山であり、現在の彭
佳嶼である。
ところが藤田元治氏は、十一日夕見古米山のつぎに、「乃属琉球者、夷人歌舞於舟、喜達於家」とあるのを削除し
てしまっている。陳侃の『使琉球録』は、古米山(久米島)を見て、これを「すなわち琉球に属するもの」としたのだか
ら、久米島からが琉球だとしたので、久米島を見て夷人(琉球人)たちは舟の上で、ああ無事に家に帰ってきたと小お
どりして喜んだのである。どうして、藤田氏はこのところを削除したのか。これを削除しないと尖閣列島が「八重山郡
に属する帝国領土」といえなくなるからではないのか。「夷人歌舞於舟、喜達於家」のあとにまだ記述は続き、久米
島を望見したのちに東風になり、「進寸退尺」の状態で二十五日ようやく那覇港に入ったわけだが、「喜達於家」まで
は当然引用すべきである。
そしてまた、藤田元春氏は「ユクン・クバ」は「琉球のクバ島」ということであるとして、尖閣列島を「琉球の島」である
と論証しようとしている。しかし、八重山でイーグン･クバシマと呼んだイーグンは八重山方言で魚を突いてとる銛のこ
とで、クバシマはクバの葉が繁茂しているからそのように呼んだのである。尖閣列島周辺は、各種の文献によって明
らかなように、今も昔もサバ、カツオ、カジキマグロ、サメ等の魚の宝庫であり、釣魚台、釣魚嶼、魚釣島等の呼称が
由来するユクンあるいはイーグンはこの島に関係しており、「琉球の」ということではない。
（２）倭寇と尖閣列島と沖縄
井上清氏教授は『尖閣列島』（現代評論社刊、一九七二年）の中で述べている。
おそくとも十六世紀には、釣魚諸島が中国領であったことを示す、もう一種の文献がある。それは、陳侃や
郭汝霖とほぼ同時代の胡宗憲が編纂した『籌海図編』（一五六一年の序文あり）である。胡宗憲は、当時中
国沿海を荒らしまわっていた倭寇と、数十百戦してこれを撃退した名将で、右の書は、その経験を総括し、倭
寇防衛の戦略戦術と城塞・哨所などの配置や兵器の制・船艦の制などを説明した本である。
本書の巻一「沿海山沙図」の「福七」～「福八」にまたがって、福建省の羅源県、寧徳県の沿海の島々が示
されている。そこに「鶏籠山」、「彭加山」、「釣魚嶼」、「化瓶山」、「黄尾山」、「橄欖山」、｢赤嶼｣が、この順に
西から東へ連なっている。これらの島々が、現在のどれに当たるか、いちいちの考証は私はまだしていない。
しか し、これらの島々が、福州南方の海に、台湾の基隆沖から東に連なるもので、釣魚諸島をふくんでいるこ
とは疑いない。
この図は、釣魚諸島が福建沿海の中国領の島々の中に加えられていたことを示している。『籌海図編』の巻
一は、福建のみでなく倭寇のおそう中国沿海の全域にわたる地図を、西南地方から東北地方の順にかかげて
いるが、そのどれにも、中国領以外の地域は入っていないので、釣魚諸島だけが中国領でないとする根拠はど
にもない。
これに対し奥原敏雄教授は、『中央公論』一九七八年七月号の論文「尖閣列島領有権の根拠」でつぎのように反
論している。
井上清氏は、鄭若曽の『籌海図編』巻一の「福建沿海山沙図」をもち出して、その中に釣魚台などの見出さ れる
ことをもって、これらが中国領の島嶼とみなされていたとされる。しかし、『籌海図編』における右の事 実を中国の領
有論拠だとすることは、陳侃、郭汝霖使録よりもさらに劣るといってよいであろう｡大体、沿海 図といった性格のもの
は、かならずしも、自国の領土だけでなく、その付近にある島々や地域を含めるもので あって、たとえば、日本の沿
海図であれば、朝鮮半島の南端の一部が含まれることもあるし、台湾省の沿海図 では、与那国島や石垣島など
も、示されるのが普通である。むしろ『籌海図編』を引用するのであれば、同書 巻一の十七「福建界」が当時の福建
省の境界を示すものとして適当であるといえよう。だが、この地図に示さ れているのは、澎佳山までであって、少琉
球(台湾)、釣魚台などは描かれていない。『籌海図編』は台湾が中 国の版図に編入された一六八三年よりも百二
十一年前に書かれたものであるから、台湾が「福建界」の外に置 かれていたのは当然であった。それだけでなく、
釣魚台などが「福建界」のなかに描かれていないことは、魚 釣台などが当時中国領でなかったことを明らかにして
いるとさえいえるのであろう。
倭寇の歴史のなかで、倭寇がもっともひどく暴れ回ったのは、一五五三（中国の嘉靖三十二）年から一五五九（嘉
靖三十八）年のあいだである。一五五三年王直が数十群の倭寇を糾合したが、これは最大の倭寇であった。この倭
寇討伐のため、中国の明朝は一五五六年に胡宗憲を倭寇討伐総督に任命した。明朝はすでに何回も日本国王に対
して倭寇を取締まってくれと使者をだしていた。胡宗憲の前任者揚宜は、鄭舜功を使者として日本に送った。このとき
鄭は二年も日本に滞在した。胡宗憲も蒋洲と陳可願を日本に送り、王直と会談させた。胡宗憲と王直とは同郷人だ
ったのである。一五六○（嘉靖三十九）年に、うまく故郷におびきよせた王直を胡宗憲は処刑し、倭寇を征伐した。し
かし、このことによって倭寇が滅びたわけではない。鄭舜功は『日本一鑑』を著わした。蒋洲は帰国して、明代第一
の地理学者であった鄭若曽に、日本で調査した資料を提供し、鄭舜曽は『籌海図編』を著わした。『籌海図編』の実
際の著者は胡宗憲でなく鄭若曽である。
この『籌海図編』は、中国人の日本に対する知識を一変させたものであった。司馬遼太郎氏は『籌海図編』はなが
い中国の歴史のなかで、最初に出現した日本研究書であるといっている。一六二一年（中国明朝の天啓元年）の茅
元儀の『武備志』の日本に関する部分は、『籌海図編』からそのまま取られている。藤田元治氏によれば、中国で
は、倭寇が中国を侵略するようになってから、陳侃の記録や『籌海図編』、『広興図』などが書かれたもので、それ以
前の中国は日本を辺境の地として重視していなかったといっている。
ところが倭寇の根拠地は、沖縄に意外に多いことを知った｡一般に知られているのは、宮古島東端に近い城辺町の
上比屋山の倭寇の根拠地であるが、司馬遼太郎氏の『街道をゆく６』を呼んで驚いたのである。司馬氏は稲村賢敷
著『琉球諸島における倭寇史跡の研究』（一九五七年）に読んだという。著者が出版元の吉川弘文館にきたら一九
六二年に売り切れて、そのご重刷していないという。
稲村氏の踏査によると、と司馬氏は書いているが、倭寇遺跡は沖縄に多い。とくに先島である八重山諸島におい
て痕跡がおびただしい。そして司馬氏は、「日本の中世末期から、中国の元・宋から明代いっぱいにかけて、倭寇は
東シナ海の波涛を自分の家の座敷のようにかけまわった。この武装商人もしくは海抜の活動というのは明帝国の寿
命を早めさせたほどのもので、中国側の資料を読むだけでも、その運動のはがしさはどうやら後世のわれわれの想
像をよほど大きくしなければならないほどのものだったらしい」といっている。
海抜四八メートルの竹富島には倭寇の見張所がある。沖縄では倭寇のことをかわらと呼んだ。これは倭寇と同義
語の甲螺のことで、倭寇は小部隊の大将のことを「頭」と呼び、かわらは竹富島の小波本御岳の祝詞にもあるとい
う。
沖縄の先島では倭寇が住んでいた土地にはがーら（かわら）の名称がついているのが多いという。宮古島の上野
村字中山「がーら原」という部落があり、倭寇の子孫の村だとされる。その氏神を「がーら殿御岳」と呼ぶ｡倭寇の子
孫だとされる家系では、子供に、多くの場合「がーら」という童名をつけた。
このような話を聞くと、胡宗憲が、尖閣列島を防衛区域に入れたということがうなずける。陳侃が琉球に使いする以
前から、釣魚島、黄尾嶼、赤尾嶼などは、福州から那覇への海の道であった。これは福州から那覇へと続く島の道
であり、中国は個々の島に名を付けた。胡宗憲は倭寇との徹底抗戦の陣を敷いたのだから、釣魚島などを防衛区域
にいれても不思議はない。胡宗憲が倭寇と対決したときには、琉球の安全は中国の安全にとって重要であるという
ような考えはなかった。中国では倭寇の進入について、気象、地理、軍事等の研究をし、倭寇の侵入海路が風の方
向と強弱によって決まること、大陸に近付くと島を伝わってやってくることなどを知った。嘉靖年間の中国の防衛方法
は「海を防ぐは会哨にあり」とした。会哨とは海上を哨戒する戦船が一定の決められた島で会合し、前後左右と組織
的に連携して哨戒することである。と同時に陸上の築城をおこなった。その城の数は実に多い。
（３）清国領になろうとした宮古・八重山群島
島津の侵略により「日中両族」となった琉球
一三七二年、中国（明）の太祖が琉球の中山王察度に詔諭をあたえて以来、琉球の北山、中山、南山の三王は中
国に朝貢し、一四○二年に中山王が三山を統一して、一四○四年には中国（明）の太祖の冊封使が琉球に来てい
る。尖閣列島は琉球と中国との交通路にあたり、また琉球王はシャム、パレンバン、マッラカ、スマトラ、アンナンなど
と手広く貿易をやるようになると、尖閣列島は当時の海の銀座通りになったといってよい。潮流の関係で中国や南方
諸国から帰る船は、尖閣列島を目標にかじをとった。琉球から中国へ行った船は、すべて福州にはいった。福州には
「琉球館」が設けられた。だから尖閣列島は沖縄と福州とのあいだにある島なのである。琉球王朝は、朝貢貿易とい
う名の中国との貿易で、栄えたのである。また南方との貿易でも多くの利を得た。一六世紀に中国（明）は、中国貿
易船の日本渡航を禁止し、また一五四七年に中国の寧波港で、日本の細川船と大内船が大ゲンカししたので､中国
は日本の朝貢貿易を禁止してしまった。このことによって、中国と貿易をしていた薩摩の島津も大打撃を受けた。琉
球は中国とは十四世紀以来、朝貢冊封の関係にあって貿易で栄えていたので、島津義久はこれに目をつけ、琉球
の中国との貿易を支配することによって､その利権を奪い「以って宿債を償なわん」としたのである。徳川家康から「琉
球征伐」の許しをえた島津義久は、一六○九（慶長十四）年三月、一○○余隻の船に三、○○○余人の兵を乗せて
琉球領の奄美大島を攻め、三月五日には運天港に到着、四月三日に首里城に迫り､尚寧王は降伏した。島津はこ
の侵略戦争で､琉球を付庸の国（植民地）とし、琉中貿易の利を独占的に収奪したのである。このときから、琉球は
「日中両属」となった。琉中貿易は実に利益が大きかった。
「唐一倍」といわれたように、倍ももうかったのである。あるものは一○倍にもなった。この利益を保護するためには、
琉球の中国に対する朝貢冊封の関係を維持させなければならないし、琉球が薩摩藩の付庸の国であることを中国に
知られてはまずい。薩摩は十五条の掟で琉球をがんじがらめに縛ってしまったが、中国は琉球に対して全く内政干
渉をしなかった。ましてや琉中間に領土問題などはありえなかった。琉球は三六島であり、福州とのあいだをひん繁
に往復した琉球の官史や船員にとって、琉球と福州とのあいだに散在し､中国が島名も付けている釣魚台や黄色嶼
や赤尾嶼などは当然宋主国である中国のものであった。
琉球と日中交渉
幕藩体制を倒し、王政復古によって成立した明治維新政府は､一八六八（明治元）年十一月に、薩摩藩を通じて王
政復古を琉球王尚泰に通告した。琉球王は、王政復古というからには､薩摩藩の島津に奪われた、奄美大島から与
論島までの旧琉球領土を返してくれるのかと思ったほどに、天皇については知らなかった。明治政府は一八七二（明
治五）年九月に琉球正尚健を東京に呼び、琉球王を琉球藩王にし、日本の華族にしてしまった。琉球王は宋主国で
ある中国に助けを求めた。そこで中国（清）は琉球を助けるために、駐日公使何如璋に命じて日本政府と交渉させ，
琉球は中国の属国だと主張した。
一八七四(明治七)年十二月十五日に大久保利通内務卿が三条実美太政大臣にだした「琉球藩所分方之犠ニ付
伺」に、そのようすがよくでている。一八七一年十一月に琉球人五四人が、台湾に漂着して殺されたことを口実に、
一八七四年五月十七日に，明治政府は将兵三、六五八人を派遣して台湾侵略をやった。幕藩体制のもとにあった下
級武士の不平不満が激化して、明治政府政権崩壊の危機を感じた維新政府は、一方ではロシアの圧力で樺太から
撤退し、他方では征韓か征台かを激論した。一八七四年二月に征台と決まった。台湾無主の地だという口実で出兵
したら、中国から猛反撃をくった。中国と交渉のため出向いた大久保内務卿は，全く身の細る思いで「これまでの焦
思苦心言語の尽くすところにあらず」「この日終生忘るべからず」といった。しかし，この交渉で大久保内務卿は中国
か五○万両をせしめたので、沖縄の帰属問題は決着したと思った。ところがそうはゆかなかった。「琉球藩所分方之
犠ニ付伺」のなかで、「曖昧糢糊として日，中何れの所属か決まらず、はなはだ不体裁とは思いますが」とボヤいて
いる。
琉球王はあいかわらず中国との朝貢関係を続けていたので、一八七九年一月に松田道之内務大書記を那覇に派
遣し，琉球王に対して、これまで命令したことにしたがわないのはどういうわけか詰問し、「督責書」を手渡した。これ
に対して琉球王は、この問題は目下東京で清国大使と日本政府がはなしあっているから，その交渉が妥結するまで
は、命令にしたがうわけにはいかぬとハッキリ断った。松田道之内務大書記はすっかり頭にきて、「後日の処分を待
て」といっいてひとまずひきあげた。そして三月二十七日、松田道之内務大書記は歩兵四○○人、警官一六○人を
ひきいて首里城にのりこみ、病臥中の尚泰王の代理人今帰仁王子に対して、三条実美太鼓大臣の廃藩置県の達
示を読み上げた。二分ともかからなかった。武力を背景にした明治政府の断固たる処置に、琉球王は服さざるえなか
った。「古兵寸兵を治めず、専ら口舌を持って外交の衝に当たって」きた五○○年の歴史をもつ琉球王朝は亡びた｡し
かし王族や支配階級のていこうは続いた。問題はすべて解決したわけではなかった。
明治天皇とグラント将軍の会見
アメリカの第一八代大統領グラント将軍は、大統領をやめてから世界漫遊の旅にでて中国を訪問し、恭親王と李鴻
章北洋大臣にあった。そのとき中国（清）側から琉球問題がだされた。一八七九年八月十日にグラント将軍は浜離宮
で明治天皇と会見した。このときの記録に「一八七九年八月十日浜離宮ニ於テ，聖上、ゼネラル・グランド御対話筆
記」がある。グラント将軍は中国の恭親王や李鴻章北洋大臣から琉球問題の話をきき、琉球の帰属問題について
日・中間の斡旋にのりだしたのである。グラント将軍は天皇に会う前に、ビンハム米駐日公使はすでに数回日本政
府と会談をおこなっている。グラント将軍は明治天皇に、要旨こういっている。
日本に来て話を聞いてみて、日本の主張することもわかるが、中国の考えも察しなければならない。中国は 昔
から琉球の関係があるのに、今回の日本政府の琉球処分を、和親の道ではないと考えており、また中国は台 湾事
件（筆者注一八七四年の台湾侵略）の屈辱を忘れられないでいる。日本が琉球を支配下におくことによっ て、日本
はふたたび台湾を奪って、中国と太平洋のあいだを遮断しようとする意図がある、という疑念を中国 はもっている。
中国の心情も察して、中国に一歩譲った方がよい。私が中国で聞いたところでは、琉球の諸島 間に境界線をきめ、
中国が太平洋にでる道をあたえるなら、中国も承諾するのではないか。
グラント将軍の助言と示唆で、明治政府がたてた政策は、宮古・八重山諸島を中国に渡して、中国から最恵国待
遇を手にいれようとしたことである。一八八○年六月に天皇は、中国駐在の穴戸?公使を駐清特命全権大使に任命
し、翌一八八一年二月には宮古・八重山諸島を中国に渡すことまで話しあわれた。沖縄諸島と宮古諸島のあいだの
約三○○キロメートルの海の中間に、境界線を引くというものであった｡中国の考えでは薩摩藩が琉球から奪った奄
美大島を日本領とし，沖縄本島を中心にする諸島は元の琉球王の領地とし、宮古・八重山群島を清国領とするもの
であった。この日中間交渉は一八八六（明治十九）年に至っても解決しなかった。
（４） 尖閣列島とサバニ
沖縄の先島（筆者注 宮古・八重山群島）では、中国名の魚釣台と黄尾嶼は、古来からユクン・クバシマの名で親
しまれていた。ユクンとは魚島の意であるから，魚釣島が当時から両国（筆者注 日中両国）の好漁場として知られ
ていた（傍点は筆者）のであろう（奥原敏雄論文「尖閣列島」『沖縄タイムス』一九七○年九月二日号）。
逆風や逆流や台風などによって、列島への渡海や移住の試みが失敗したことはあったが、こうした事実は、尖閣列
島が日本に編入される以前の一時期、すなわち明治二十四（一八九一）年ごろまでであった。
彼らが列島への渡海や移住に失敗したのは、渡航の時期や季節風、自然環境などを無視したこともあったが、最
大の理由は、資本もなく、しかも伝馬船や沖縄で用いられているサバニといったくり船で船で列島に渡ろうと試みた
からであった・・・・・・。
基隆より台湾漁船が列島に赴き，操業をおこなうようになったのは、第一次大戦終了前後のころからのようである
（奥原敏雄論文「尖閣列島の領有権と『明報』論文」『中国』一九七一年六月号）。
奥原氏のこの二つの論文には、おかしな点がある。
第一のおかしな点は、奥原氏が「古来からユクン・クバシマの名で親しまれた……魚釣島が……両国の好漁場と
して知られていた」というが、それでは古来、先島諸島からどんな漁船で魚釣島に行ったのか。沖縄のなかでも特に
貧しい先島諸島の漁民たちは、小さなサバニしか持っていなかったと思う。彼らは人頭税と名子制度に苦しみ抜いて
おり、悲惨な生活を強いられていた。この人頭税は一九○三（明治三十六）年までも残されていた。また古来という
からには、五○年や一○○年前のことではあるまい。
第二のおかしな点は、渡航の困難なユクン・クバシマがどうして先人の人たちに親しまれたのかということである。
実生活と深いかかわりあいのない無人島に、どうして親しみをもったのか。親しみをもつからには、しばしばそれを見
て美しいと感じたのか。尖閣列島は決して美しい島ではない。では先島の人たちの生活に豊かさをもたらかしたの
か。尖閣列島が開発されるまではそんなこともなかった。では航路の目標として親しまれたのか｡これはありうる。し
かし、そのような親しみをもった者は、朝貢船か南方諸国との貿易船の乗組員たちだけであったと思う。そして、それ
はどごく少数の人たちであった。宮古島の保良は海上交易が盛んなころの重要な港であ
ったが，朝貢船、貿易船のほとんどは、那覇からでて那覇に帰ってきた。薩摩藩が琉球の貿易を牛耳っていたからで
ある。牧野清氏は「八重山としては、十五世紀の末葉ころから始まった南蛮貿易業者や、沖縄航海に従事していた
一部の人々にのみ知られてたいと思われる。それが一般的にイーグンクバジマとして広く知られるようになったの
は、古賀辰四郎氏が魚釣島やクバ島で事業をはじめてからであるようだ」といっているが筆者もそう思う。それは決し
て古来からではない。一九六九年になっても尖閣列島は「交通の便がないために普通に人々が行くことができない、
彼方の夢の島」（「尖閣列島標柱建立報告書」一九六九五月十五日）であった。
第三のおかしな点は、尖閣列島への渡海や移住の試みに失敗したというのは、一八九一（明治二十四）年ごろま
でであったというが、一八九三(明治二十六)年には伊沢弥喜太氏が渡航したが、帰路台風に遭って福州に漂着して
いる。伊沢氏は汽船で渡ったわけでなくサバニか伝馬船で渡ったものであろう。
では、沖縄にはどんな船があったのか。
マーラン船＝これは中国から造船技術を学んで造られた船で、朝貢や海外貿易に使われた三本マストの帆船であ
る。中国のジャンク船に似た船である。帆はガマを織ってつくったガマ帆であった。
山原船＝近代になってから、沖縄本島の北部の山原から木材や薪を運ぶために、マーラン船の小型のものが造ら
れた。これが山原船である。一八七九年の廃藩置県後も山原船は国頭地方の住民にとって、唯一の交通機関、輸
送手段であった。
サバニ＝これはくり船といわれる。一八九一（明治二十四）年までは、日本には動力付きの漁船は一隻もなかっ
た。そして全国の漁船のうちくり船は二・一％で、沖縄には二、三一九隻のくり船があった（全国のくり船数は六、二
五一隻）。糸満のサバニは船足は非常に速いが、ひっくりかえり易いものである。トカラのくり船は頑丈で安定してい
たが、そのかわり糸満のくり船のような操縦の軽快さを欠いていた（「九州・沖縄篇」『風土記日本』平凡社刊､九四
～一○七頁）。沖縄に石油発動機ができたのは一九一一(明治四十四)年ごろからである。
フィリピン型漁船＝長い棒を横に出して、船の安定を保つようにしたもの。
和風型＝沖縄本島以外の島々で、初めて沖縄本島などを巡航できる船を造ったのは宮古島である。これは本土か
ら流れてきた船大工によて造られたもので、艫には舵もついており日本の帆柱をもっていた。宮古島から首里王朝へ
朝貢船につかわれた（司馬遼太郎著『街道をゆく６』一三二～三頁参照）。
一八八二（明治十五）年以降､田代安定、赤堀廉蔵、笹森儀助氏らが沖縄探検をおこなっている。このうち田代安
定氏は三回探検し、一八八五年に第二回目の探検をおこなったが、西表島から与那国島に渡るのに、サバニでは
渡れなかった。やむなく彼は､西表から四～五○キロメートルの波照間島に渡った。それにはサバニ二隻を横に並べ
て、これをくくりつけてようやく渡った。サバニでは、西表島から七○キロメートル離れた与那国には、渡れなかったの
である。だから宮古、八重山などの先島諸島から百数十キロメートルも離れた魚釣島に、魚をとりにゆくのは非常に
困難であった。また蛋白源としての魚貝類は､苦労して魚釣島まで行かずとも､島の近辺でとることができた。五月か
ら九月は扁南風が吹き、沖縄は台風の銀座である。そして十月から翌年四月までは「新北風」といわれる北東の季
節風が吹く。とくに二月風廻といわれる一月､二月は海の荒れる季節である。
司馬遼太郎氏の『街道をゆく６』（朝日新聞社刊）に与那国の「小さな魚市」というのがある。
婦人が魚屋さんに「いくらですか」ときくと､若い主人は「一斤三百円です」と答えた。司馬氏が沖縄の一斤は何グラ
ムかと聞いてたら「この魚四匹です」というおおらかな答えだった。だから何グラムかわからないが、一ぴき七五円で
あるということはたしかである。しかし､商売にしているのかといえばそうでない。この島で
は、竹富島もそうであるように、魚屋という独立の商業は存在しないのである。農家の者でも釣りに行って､余分に釣
れれば臨時に魚屋になって、それを近所のひとに売ってやるという仕組みなのである。いかにもそれがのんきそう
で、いい眺めだったという。また貝は海岸で子供が拾えるから、一家の働き手が半日仕事を休んで採りにゆかなけれ
ばならぬようなしろものでなかった。
司馬氏のこの見聞は、一九七四年のことである。何も危険をおかして魚をとりに、尖閣列島まででかける必要はな
い。これは今も昔もおなじである。
一九六八年現在で、沖縄の一トン未満のくり船と一～五トン級沿岸漁船との合計は、沖縄の全魚船数の九○
％五～五○トンの近海漁船は八％、五○トン以上のものは二％である。（『日本の文化地理』講談社刊、第一七巻
二六六頁）。
ところが魚釣島周辺は、台湾漁民にとっては大きな利害関係がある。一九五○年代の末ごろから台湾漁船の数が
急激に増え、魚釣島周辺は台湾漁民の好漁場で、年間三、○○○隻の漁船が漁撈に従事しているという。台
湾漁民のうち、尖閣列島周辺に出漁しているのは宣蘭県の漁民がもっとも多く、宣蘭県にある一、三○○余隻のうち
三○○余隻が操業していた。尖閣列島周辺での台湾の水揚量は、一九五八年で一万七、○○○トンであったという
(一九六八年の沖縄全体の水揚量は三万三、四二三トン）。だから宣蘭県漁民にとっては､生活がかっている
わけである。台湾漁民は尖閣列島に夜間碇泊できなくなると、水揚げが激減することになるという。しかし最近でも沖
縄から尖閣列島周辺に出漁する漁船はいない。奥原教授は日本が台湾を支配していた当時の台湾漁民の魚釣島
周辺での漁撈は､国際法的には日本人としての行為であったといっている。しかし問題は､台湾漁民の方が
尖閣列島に深いつながりがあったということである。
たしかに、尖閣列島周辺海域には魚が多い。黒潮にのって北上するカツオ、マグロ､カジキ等は､必ずこのあ
たりを通り、またサメ類、サバ、アジなどもいた。しかし尖閣列島は､琉球人にとって古来から明治になって
も、小さなサバニで危険を冒し、何日もかけて、冷凍も発達していない時代に、魚とりにいかなければな
らない好漁場ではなかった。琉球人の生活にとって尖閣諸島は、あまり関係のない、まさに「夢の島」だったのであ
る。
（５） 尖閣列島の発見者はだれか
沖縄の人たちで、尖閣列島を発見したのは古賀辰四郎氏だという人がいる。それは、そのようにきかされてきたか
らだろうが、これは全くの誤りである。また､日清戦争直後に『熊本日日新聞』が報道したといわれる、伊沢弥喜太郎
が鳥島（尖閣列島のこと）を発見というのも誤りである。これらの発見というのは、彼らがはじめて尖閣列島を見たと
いうことで、この誤りは歴史がこれを証明している。
古賀氏や伊沢氏が、いまでも八重山の古老のあいだで、イーグン・クバ島といわれている尖閣列島に行ったときに
は、尖閣列島の島々には、すでに中国が島名が付けていた。そして、その島名は、中国や琉球の古文書にもはっき
り書いてある。一八八五（明治十八）年九月ニ十二日付けで西村捨三沖縄県令が山県有朋内務卿に提出した公文
書のなかでも釣魚台、黄色嶼、赤色嶼、の島名が使われている｡
一三七二年、明の太祖が琉球の中山王察度に招諭を与えて以来､琉球の北山、中山、南山の三王は中国（明）に
朝貢し、一四○二年には中山王が三山を統一して、一四○四年には明の太祖の冊封使が琉球に来た。
尖閣列島は琉球と中国とのひん繁な往来の交通路にあたり、また一五世紀以来､琉球が東南アジア（とは当時は
いわなかった）のルソン（フィリッピン）、シャム(タイ)、マラッカ(マレーシア)､ボルネオ、スマトラ､スダン、ジャワ、サンプ
ツサイ（パレンパン）パタニ（ビルマ）などと手広く貿易をやるようになると、尖閣列島の辺りは、まさに海の銀座どおり
となった。福州から那覇へはいる船も、南方諸国との貿易船も釣魚嶼（また魚釣台あるいは釣魚山）―黄色嶼―赤
尾嶼（または赤嶼）そして久米島―那覇という航路をとったから、尖閣列島はこれらの人たちによく知られていた。琉
球から中国に行った船は、みな福州にはいった。福州には「琉球館」ができた。琉球王朝は貿易によって繁栄したの
である。沖縄の記録によると､「琉球から南方にでかけた貿易船は､シャムがもっとも多く五八船で､合計一○四隻と
なっているが､実際には一五○隻を下らなかったといわれている」（『日本の文化地理』講談社、第十七巻）。
琉球は中国に対して礼節を尽くしたので､中国は琉球を守礼の国とよんだ｡琉球は中国に朝貢し､中国は琉球王を
冊封した。薩摩藩の島津義久は、琉球の対中国貿易の利権を手にいれようとして､豊臣秀吉とも話しをつけていた
が、あらためて徳川家康から「琉球征伐」の許しを得て得て､一六○九（慶長十四）年「琉球征伐」をし、琉球を「付庸
の国」（殖民地）にした。そして琉中貿易の利益を収奪した。
そればかりでなく、島津は琉球の産物を収奪した。薩摩藩が琉球に要求したのは､年貢米九、○○○余石、
芭蕉布三、○○○反、琉球上布六○反、下布一万反､ラミー（唐苧）一万三、○○○斤、い草のむしろ三万八、○○
○枚、しゆろ縄一○○方であった｡八重山上布は美しい伝統的な布である。女たちは麻の繊維から糸を紡
ぎ、染めあげ、夜になると番所で役人の監視のもとで布を織った。昼は男とともにに野良で働いた女たちにとって、夜
も憩いの時ではなかった。一晩に一尺をおるのがせいぜいだった。美しい八重山布には、女たちの恨みが織り込ま
れていた。そのことは平凡社刊『日本残酷物語』に明らかである。
また､「久米島の仲里村の真謝部落は紬の里といわれており、いまでも織られている。琉球王朝はこの袖を中国と
薩摩に貢いだ。織り方がまずかったり、期限におくれたりすると織った布で体を縛られ、村じゅうを引き回されたりし
た」（『沖縄の孤島』朝日新聞社刊）。
琉球の税制は統一されておらず、税は現物納であった。とくに宮古、八重山の農民は人類税と名子制度に苦しめ
られ、過酷な労働を強いられた。このような、しいたげられ人々にとって、尖閣列島は全く関心の外にあった。だから
古賀辰四郎氏が尖閣列島を発見したときいても、別に興味をしめさなかった。日常生活に関心がなかったから、尖閣
列島をしらなくても、それですんだのである。
（６） 日清戦争とバカ鳥の島
古賀辰四郎という人
牧野清氏の「尖閣列島小史」によれば、古賀辰四郎氏は古賀門次郎氏の三男で、一八五六（安政三）年に福岡県
八女郡山田村に生まれた。ここは八女茶の産地である。実家は代々茶の栽培と製造をしていた中流農家だった。一
八七九(明治十二)年に二十四歳で那覇に渡り、寄留商人として茶と海産物業の古賀商店を開いた。
一八七九年といえば、明治政府が王制復古、廃藩置県の大号礼をだしても尚泰琉球王はどうしても従わず、従来
どおり中国との関係を断たなかったので、政府は四○○人の兵と一六○人の警察官を差し向けて、全く軍備をもって
いなかった首里城を接取し、武力を背景に琉球処分をやった年である。
琉球王は中国に助けをもとめた。前アメリカ大統領グラント将軍が、世界漫遊の旅にでて中国を訪問した際、李鴻
章北洋大臣から日本政府の琉球処分についてあっ旋を頼まれ、明治天皇と琉球問題について話した年である。 牧
野清氏は、古賀氏は生来進取の気性に富んだ人だったと書いているが、なかなか太っ腹の人だったようである。四
月に沖縄に廃藩置県が強行された直後に那覇に渡ったのだから冒険好きといえる。沖縄で燕尾服を着たのも、ドイ
ツ製の安全カミソリをもったのも、ピストルを手に入れたのも古賀氏が最初であった。古賀氏がピストルをもって台湾
探検をしたのは一八九七年であったが、彼はピストルを使わなかった。また彼は、二台の遠心分離機を買って分密
糖製造を始めたり、御木本幸吉氏と共同出資で石垣島名蔵湾で真珠養殖をしたりしている。またいちはやく大東島
の開拓にとりくんだが、のちにこれを玉置半右衛門氏に譲ってしまった。古賀氏は養殖興業の功によって一九○九
年に藍綬褒章を受けた。沖縄で藍綬褒章を受けたのは、慶良間のカツオ漁業の功労者松田和三郎についで二人目
であった。
牧野氏によると、古賀氏は石垣島に支店を出した翌々年の一八八四（明治十七）年に尖閣列島を探検して、その
有望性を認め、ただちに鳥毛、フカのひれ、貝類、ベッ甲などの事業に着手し、その直後に仲御神島を探検して、同
島にも目標の事業を始めた、となっている。これはどうも手際がよすぎる。
上地龍典著『尖閣列島と竹島』では「石垣市で尖閣列島の話を聞いた古賀は、明治十七(一八八四)年人を派遣し
て列島の探検調査に当たらせ……無人島開拓に意欲を燃す』とあり、古賀氏自身は尖閣列島に渡っていない。
一九六八年の高岡大輔氏のリポートには「尖閣列島の開拓史についての詳細を知る由もないが、八重山歴史と島
の所有者……古賀善次氏の話とを総合するに、福岡県で茶舗を営んでいた故古賀辰四郎氏が山茶を求めて無人島
を探検している時に初めて開発したもので、明治十七(一八八四)年のことだったという」と書いてある。
ところが、新里金福・大城立祐『沖縄の百年』太平出版社刊、第一巻によると、「廃藩置県後に那覇に渡った古賀
は大東島やラサ島(沖大東島)、赤尾嶼、仲御神島などを探検した、そして彼が尖閣列島を発見したのは日清戦争の
直前である」と書いている。
『沖縄の百年』の書いてあることが正しいとすると、尖閣列島を最初にみたのは熊本県下益城郡河江村字住吉出
身の伊沢弥喜太氏だということになる。奥原敏雄教授は雑誌『日本及日本人』（一九七○年新年号）に記載した「尖
閣列島―歴史と政治のあいだ」に伊沢矢喜太と書いているが、これは伊沢弥喜太が正しい。奥原教授はこう書いて
いる。「尖閣列島は明治十年代の前半までは無人島であったが、十年代の後半明治十七年ごろから古賀辰四郎が
魚釣島、久場島などを中心にアホウ鳥の羽毛、綿毛、べっ甲、貝類などの採取を始めるようになる。こうした事態の
推移に対応すべく沖縄県知事もまた明治十八年九月二十二日、内務卿に国標建設を上申するとともに、出雲丸によ
る実地踏査を届けでた」、「その後明治二十四（一八九一）年伊沢矢喜太（熊本県）が魚釣、久場島に沖縄漁民とと
ともに渡航し、海産物とアホウ鳥を採集することに成功したが、長く滞まることなく石垣島にもどり、次いで翌々二十
六（一八九三）年花本某外三名の沖縄人が、永井・松村某（鹿児島県）に雇われ、久場島に赴いたが、食糧が尽き
て失敗する。同年にはさきの伊沢が再び渡航し、採取成功するが、岐路台風に遭い、九死に一生をえて福州に漂着
している。なお同年にはさらに野田正(熊本県)ら二○人近くのものも、魚釣、久場島に伝馬船で向かうが、かれらも
風浪のため失敗している」。
尖閣列島を日本領に編入させた日清戦争
古賀辰四郎氏の息子の善次氏（一九七八年六月五日、八十四歳で死去）は、雑誌『現代』一九七二年六月号でこ
う語っている。
当時八重山の漁民の間で、ユクンクバ島は鳥の多い面白い島だという話が伝わっておりまして、漁に出た若者が、
途中魚をとるのを忘れて鳥を追っていたというような話がよくあったようです。おやじもそんな話を聞いたんですね｡そ
こで生来冒険心が強い人間なもんですから、ひとつ探検に行こうということになったんです。明治十七年のことですが
ね。
この探検の詳細な記録は残っておりませんが、何か期するところがあったのでしょう。翌明治十八（一八八五）年、
父は明治政府に開拓許可を申請しています｡しかし、この申請は受理されませんでした。当時の政府の見解として、
まだこの島の帰属がはっきりしていないというのがその理由だったようです。
ところが、父の話を聞いた、当時の沖縄県令西村捨三がたいへん興味を持ちまして独自に調査団を派遣しました。
調査の結果、島は無人島であり、かつて人が住んでいた形跡もないことがはっきりしまして、以後西村は政府に日
本領とするようしきりに上申しまた。
明治政府が尖閣列島を日本領と宣言したのは、父の探検から十一年後の明治二十八(一八九五)年です。父の探
検から西村県令の上申もあったのでしょうが、日清戦争に勝ち台湾が日本領土となったということが、宣言に踏み切
らせた理由と思います。
そこで「沖縄県琉球国那覇西村二十三番地、平民古賀辰四郎」自身はどうなっているのかを、彼が一八九五年六
月十日付で野村靖内務大臣にだした「官有地拝借御願」によって見てみよう。
私儀国内諸種ノ事業ノ日ニ月ニ盛ニ赴キ候割合ニ大洋中ニ国ヲ為ス国柄ナルニモ係ラス水産業挙ラサルハ
予テ憂ヒ居候次第ナレハ自ラ帆楫ノ労ヲ取リ明治十二年以降十五年ニ至ルマテ或ハ琉球ニ朝鮮ニ航シ専ラ
海産物ノ探検ヲ致候以来今日マテ居ヲ沖縄ニ定メ尚ホ其業ニ従事致至候更ニ業務拡張ノ目的ヲ以テ沖縄本島
ノ正東ニ在ル無人島ニシテ魚介ノ群常ニ絶ヘサル大東島ニ組合員ヲ送リ一方ニ以テハ農事ヲ勤メテ日常食糧ノ
窮乏ヲ防キ一方ニ以テ大ニ其地海産物ノ捕漁ヲ為サントシ己ニ明治廿四年十一月廿日時ノ沖縄県知事丸岡莞
爾氏ニ同島開墾ノ許可ヲ得タル次第ニ御座候是ヨリ以前明治十八年沖縄諸島ニ巡航シ船八重山島ノ北方九拾
海里ノ久場島ニ寄セ上陸致候処図ラスモ俗ニバカ鳥ト名ノル鳥ノ群集セルヲ発見致候止マリテ該鳥ノ此島ニ棲
息スル有様ヲ探求仕候処秋来タリ春ニ去リ巣ヲ営ムヲ以テ見レハ全ク此期間ハ其繁殖期ニシテ特ニ該島ヲ撰テ
来ル モノナル事ハ毫モ疑無御座候予テバカ鳥ノ羽毛ハ欧米人ノ大イニ珍重スル処ト承リ居候間試ニ数羽ヲ射
殺シ商品見本トシテ其羽毛ヲ欧州諸国ニ輸送仕候処頗ル好評ヲ得其注文マテ有之候是ニ依テ考ヘ候ニ右羽毛
ハ実ニ海外輸出トシテ大ニ価値アルモノト信セラレ申候尤モ輸出品トシテ海外ノ注文ニ応スルニ足リル数量ナル
ヤ否ヤ ヲモ探究仕候処捕獲ノ方法ニ因リテハ相当ノ斤量ニ於テ多年間輸出致候ニ差支無キ見込有之候以上
ノ次第柄ニ付直ニ其捕獲ニ従事致度考ニテ候処甲乙ノ人々ニ聞知セラレ競フテ乱殺候様ノ事ニ立チ至ベク自然
多人数間ニ分チテ輸出ノ業ヲ営ミ候ハ相互ノ利益ニアラス所謂虻蜂共ニ獲ラレザル結果ニ成行キ可申恐有之候
間バカ鳥羽毛輸出営業ノ目的ヲ以テ久場島全島ヲ拝借候様出願ニ可及ノ処右久馬島ハ未タ我邦ノ所属タル事
判明無之由ニ承知仕候故今日マテ折角ノ希望ヲ抑制致居候是レ見本送達ノ際欧州ノ注文アリタルニ係ラス之ニ
応スル能ハ サリシ以所ニ御座候然ルニ這度該島ハ劃然日本ノ所属ト確定致候趣多年ノ願望ニ投ジ申候
古賀辰四郎氏はさらに、この「御願」のなかで、バカ鳥が多いといっても無限のものではなく、競争､乱獲ということ
になると繁殖保護も難しく採算も取れなくなるから、官有財産管理規則第七条二項の規定によって、全島を自分に貸
してほしいと述べている｡ この「御願」は古賀氏自身が書いたものではあるまい。このような文書が書けるならば､古
賀氏の手になる探検記録があるはずである。ところが古賀善次氏のいっているように詳細な探検の記録は残ってい
ない。おそらく、この「御願」は役人の手を借りたものであろう。
古賀辰四郎氏と尖閣列島とのかかわりあいについては、何人かの人たちは一八八四（明治十七）年といい、古賀
氏自身は一八八五年といい、『沖縄の百年』第一巻では、日清戦争の直前というから一八九三年か一八九四年から
であったであろう。古賀氏が本籍を福岡から沖縄に移したのは一八九五年であり、彼は腰を据えて事業にとりくむこ
とになった。古賀氏は寄留商人ではなくなる。
とにかく､古賀辰四郎氏は福岡県からお茶の商売で那覇に渡り、捨ててある夜光貝などの貝殻をボタンの材料とし
て、神戸に売って（年間一八○トンから二四○トン）金をもうけて、石垣に支店をだし、ユクン・クバ島のバカ鳥という資
源に目を付けて､政府に開拓させてくれと何度も願いでたが、政府は「我邦ノ所属タル事判明無之」と許可しなかっ
た｡ところが、日本が日清戦争に勝って、一八九四年十二月二十日には中国から、張蔭桓、邵友濂氏を講和全権と
して任命した旨アメリカ公使を通じて日本に連絡してきた。十二月二十五日に中国は、朝鮮の自主独立を認めると宣
言したのだから、朝鮮を支配するために、朝鮮から中国の勢力を一掃しようとした日本の戦争目的は、完全に果され
たことになる。そして時を移さずそれから二日後の十二月二十七日に内務大臣は外務大臣にバカ鳥の島を閣議にか
けることを協議した。野村靖内務大臣が陸奥宗光外務大臣にだした協議文書には「其当時（筆者注 明治十八年）ト
今日トハ事情モ相異候ニ付」とあり、外務大臣には異議はなかった。事情がどう異なったのか。それは日清戦争で勝
ったということ以外にはない。そして尖閣列島は、この日から「劃然日本の所属ト確定」した、というところに重大な問
題があるのであって、古賀辰四郎氏がいつ尖閣列島に行ったかということはさして問題ではない。翌一八九五年一
月十四日、伊藤博文内閣は、このバカ鳥の島を閣議にかけて、「沖縄県下八重山群島ノ北西ニ位スル久場島魚釣
島ト称スル無人島」に標杭を建設することを認めた。日清戦争に勝ったとたんに待ってましたとばかりに、日清戦争の
処理で忙しい政府がバカ鳥の島を閣議にかけたことについてはどんな事情があったのか。これはどうにも理解に苦し
むところである。
一九一〇（明治四十三）年一月一日から九日まで､『沖縄毎日新聞』は藍綬褒章を受けた古賀辰四郎氏の業績を
たたえる「琉球群島における古賀氏の功績」を連載した。筆者はこれを見ていないが、井上清教授によればつぎのと
おりである。
明治二十七(一八九四)年（古賀氏は）同島（釣魚島）の開拓の許可を本県（沖縄県）知事に請願したけれども、当
時同島の所属が帝国のもなるや否や不明確なりし為に、却下せられしより、更に内務・農商務大臣に宛て請願書を
出すと同時に、氏は上京して親しく同島の実況を具陳して開拓を懇願したるも、尚ほ許可せられざりしが､時々に
偶々二十七､八年戦没（日清戦争）は終局を告げ､台湾は帝国の版図に帰し､二十九(一八九六)年勅令第十三号を
以て尖閣列島の我が所属たる旨公布せられたるにより､直ちにその開拓に就き､本県知事に請願し、同年九月初め
て許可を与えられ、茲に同氏の同島に対する多年の宿望を達せり（『歴史学研究』一九七二年第二号）。
ここに「勅令第十三号を以て尖閣列島の我が所属たる旨公布せられたるにより」とあるが、勅令第十三号には、そ
んなことは何も書いていない。おそらく沖縄県知事は勅令のでるのを待っていたのであろう。ところが勅令第十三号
は半年経っても一年たってもでない。沖縄県知事は内務省に、どうなっているのか照会したものと思う。ところが中央
では、台湾までわが国の版図にはいったのだから魚釣島、久場島などについて面倒な手続きなどはまったく必要な
いといわれたものであろう。
『沖縄毎日新聞』の記事でもわかることは、古賀辰四郎が親しく中央に働きかけたということである。室伏哲郎著
『汚職のすすめ』によると、バカ鳥を閣議にかけた野村靖内務大臣は、東京市の水道用鉄管の国産会社「日本鋳鉄
合資会社」の不正を一八九五年十一月に、東京市参事会が告発したとき、東京市会の解散を命じた人物である。日
本鋳鉄合資会社の創立者雨宮敬次郎は獄中から森検事を二､○○○円で買収し､証拠不十分で免訴となり出獄し
たという当時の情況があった。古賀辰四郎氏が親しく働きかけた内容は何であったのか、これはあきらかではない。
一八九一年七月二十七日の官報に載った大臣の年俸は内閣総理大臣九､六○○円、各省大臣六、○○○円、次
官四､○○○円であった。これに対して一八九六年三月現在の職業別の平均賃金は、機織女工は上等で月に四円
五○銭であり、下等で二円二○銭だった。農作の日雇労働者は上等で男は一日二○銭、女は一八銭であった。だ
から二､○○○円も積めば検事だって買収できたわけである。
それにしても､伊藤内閣のこの素早い反応は、古賀氏の働きかけのみによったのであろうか。当時の沖縄の政治、
経済、社会をもみなければなるまい（本書Ⅶの（８）を参照）。
奥原敏雄教授はこの点に関して､雑誌『中央公論』一九七八年七月号の論文「尖閣列島の領有権の根拠」でこの
ように述べている。
わが国が尖閣列島を領土編入した明治二十八年一月十四日(閣議決定)という時期は、すでに日清戦争におい
て日本の勝利が確定的となり､講和予備交渉がまさに始まろうとしていた時期である。台湾を日本に割譲する
ことについて、列国の承認も取り付けていた時期である。政府がそうした時期に尖閣列島の沖縄編入を認める
に至った背景に､台湾をも失うことをみとめた清国が、無主地のごく取るに足らない尖閣列島の帰属をめぐって、まず
争うことはないであろう政治的判断があったことは想像にかたくない。
しかしながらそうした微妙な時期における領土編入が、ともすればわが国が尖閣列島の領土編入を見送ってきた
背景、あるいはそれを編入するに至った時期に、とかくの疑惑を生じさせ、日本は尖閣列島が中国領土であると思っ
ていて、ひそかに時期を狙い､日清戦争の結果として、日本が勝利を確定的なものとするに至った時期に､これを処
理したのではないかと疑問を持たせる余地を残すことになる。そしてこれは一般的にもっともな疑念だと思う。
奥原教授はこの論文で、「天皇政府が釣魚諸島を奪い取る絶好の機会としたのは、ほかでもない、政府と大本営
が伊藤首相の戦略に従い、台湾占領の方針を決定したのと同時であった」とする井上清教授の見解（井上清著『尖
閣列島』）､「日清戦争での勝利を機会にし背景にして､日本がさらに戦争を拡大している情況のもとでなされた至極
あいまいな『先占』というものの実質は中国から奪った台湾省の一部を先取りしたことにならないか」(高橋庄五郎論
文「いわゆる尖閣列島は日本のものか」『朝日アジアレビュー』一九七二年第二号)という疑問に対して､一般的にも
っとも疑念としているが、奥原教授はあくまでも、尖閣列島は国際上の無主地であったと主張する。
バカ鳥と古賀辰四郎氏
尖閣列島には､どんな海鳥が、どのくらいいたのであろうか。
古賀辰四郎氏がバカ鳥と呼んだ鳥は、アホウ鳥ともトウクロウとも呼ばれ、またの名を信天翁ともいわれていた｡尖
閣列島にはこのほか、クロアジサシ、セグロアジサシ、カツオドリ、オオミズナギドリなどがいた。
そして北小島にはセグロアジサシ（背黒鰺刺）、クロアジサシ(黒鰺刺)が、南小島にはカツオドリがいた。二○○メ
ートルしか離れていないのに海鳥が異なっていた。南小島と北小島の情況について黒岩恒氏はこう書いている。
余が着島の節は（五月）産卵の期節にして､南北の小島に群集するもの、幾十万を以て算すべし、これ英語に所謂
Ternなるものとして、尖閣の諸嶼にかぎり、釣魚黄尾等の諸嶼に見ず、其空中を飛翔するや､天日為めに光を滅する
の観あり、カンエイ水路誌（明治十九年刊行の海軍水路局の水路誌）記して、其鳴声殆んと人をして
聾せしむと云へるは、誠に吾人を歎かさるなり、若し夫れ閑を偸みて北小島の南角に上らんか、幾万のTernは驚起
して巣を離れ、「キャー、キャー」てふ鳴声を発して頭上を?翔すべく吾人若岩頭に踞して憩はんか、空中にあるもの漸
次下り来たりて吾か周辺に群集し、同類以外復怪物あるをしらさるものの如く、人をして恍然自失、我の鳥なるかを
疑はしむ、此景此情、此境遇に接するにあらされば、悟り易からさるなり（筆者注 ふりがなは筆者）。
古賀辰四郎氏」は、年間一五万羽も海鳥を捕獲した。
バカ鳥と古賀辰四郎氏がいなかったら明治時代に尖閣列島は問題にならなかった。
日清戦争のあとさき
一八九三（明治二十六）年十一月、過酷な税の負担に耐えかねて、宮古島の農民四人が上京し､宮古の悲惨な現
状を議会と政府に訴えた。中央の新聞は「明治の佐倉宗五郎」と書きたてた。政府はただちに内務書記官を沖縄に
派遣し調査させた。
一八九四（明治二十七）年一月十二日、貴族院に「沖縄県政改革建議」がだされた。
一月十七日、宮古島福里村の農民一六○人が署名した「宮古島島費節減及島政改革請願」が衆議院に上程され、
衆議院はこれを可決した。この年に名子制度だけは廃止されたが、人頭税は一九○二年まで存続された。
三月、大蔵省は祝辰巳氏を沖縄県収税長に任命し税法調査をさせた。
八月一日、日本は中国（清）に対して宣戦布告。
九月十五日、平壌大会戦、十六日未明平壌を占領。
九月十七日、黄海大戦、中国軍艦五隻を撃沈。この陸海の大戦ですでに勝負はついた。
十月八日、イギリスは日本の戦勝に驚き講和を勧告。
十月二十六日、第一軍（山県有朋）は鴨緑江を渡って九連城を占領。引続き第二軍（大山巌）は花園江に上陸開
始。
十一月十二日、中国（清）はアメリカ公使を通じて講和条件の基礎を提案、日本側は講和全権の任命が先決だとし
てこれを拒否。
十一月十三日、第一軍海城を占領。
十一月二十一日、第二軍旅順占領。
十二月二十日、中国（清）はアメリカ公使を通じて張蔭桓、卲友濂氏を講和全権に任命したと日本に通知。
十二月二十五日、中国（清）は朝鮮の独立自主を認めると宣言。これによって明治軍国主義の日清戦争の目的は達
せられたことになる。
十二月二十七日、内務大臣は外務大臣と釣魚島と久場島をたてたいという沖縄県知事の上申ついて協議。外務大
臣に異議なし。
一八九五（明治二十八）年一月十四日、標杭建設を閣議決定。
一月二十一日，沖縄県知事に通知（しかし、標杭建設は日本の主権下では実行されず、七四年後にアメリカの施政
権下の石垣市長命令で初めて建設）。
一月三十一日、中国講和全権広島に到着。全権委任状が不備だとして日本側は談判を拒否。
三月二十日、下関で、伊藤博文内閣総理大臣と李鴻章全権とのあいだで講和談判開始。
四月十七日、日清講和条約調印。
四月二十三日、三国干渉（独・仏・露）。
五月五日、三国の勧告を日本は受諾。
五月八日、日清講和条約批准書交換。
五月十日、樺山資紀海軍大将を台湾総督に任命
五月二十五日、台湾省民蜂起。
五月二十九日、日本軍台湾に上陸。
六月二日、中国（清）李経方全権と樺山台湾総督との間に、講和条約第二条第二項および第三項の台湾全島及び
その付属諸島嶼と澎湖列島の受渡しがおこなわれた。
六月十日、古賀辰四郎氏は「官有地拝借御願」を政府に提出。
一八九六（明治二十九）年九月、古賀氏は三○年間無償で魚釣島､久場島､北小島、南小島の借用に成功。
（１）伊沢弥喜太氏は､福州に漂着し救助され､中国の高官から陶器の花瓶をもらって帰った。
（７）尖閣列島の開発
どの島か
古賀辰四郎氏が尖閣列島が尖閣列島のどの島で開拓事業をおこなったかについては資料が乏しい。だから人に
よっていっていることが違う。たとえばこうである。
古賀辰四郎は明治三○（一八七九）年、沖縄県庁に開拓の目的をもって無人島借区を願い出て三○年間無償借
地の許可をとると、翌明治三一年には大阪商船の須磨丸を久場島に寄航させて移住労働者二八名を送り込むこと
に成功し、さらに翌明治三二（一八九九）年には大阪商船の永康丸で男子一三名女子九名を送り込んだ。この年の
久場島在留者は二三名となり古賀村なる一村を形作るまでになった。これらの労働者がいつごろまでいたかは明ら
かでない。説によると大正の中期ごろまで続いたといわれる（奥原敏雄論文『日本及日本人』一九七○年新年号）。
古賀氏は数十人の労働者を同列島に派遣、これらの干拓事業に従事させた（注 明治三十「一八九七」年五十
人、明治三十一「一八九八」年同じく五十人、明治三十二「一八九九」年二十九人の労働者を尖閣列島に派遣、さら
に明治三十三「一九○○」年には男子十三人、女子九人を送りこんだ）・・・・・・。
大正（一九一八）年､古賀辰四郎氏が亡くなった後、その息子古賀善次氏によって開拓と事業が続けられ・・・・・・
事業の最盛期には、カツオブシ製造の漁夫八十人、剥製作りの職人七～八十人（筆者注上地龍典氏によれば八八
人）が、魚釣島と南小島に居住していた（尖閣列島研究会「尖閣列島と日本の領有権」『季刊沖縄』第五十六号）。
明治三十（一八九七）年、二隻の改良遠洋漁船をもって、石垣島から三十五人の労働者を派遣し、翌三十一年に
は更に五十人を加えて魚釣島で住宅や事業所，船着場などを建設して、本格的に開拓事業を始めたのである（牧野
清論文「尖閣列島小史」）。
石垣島で尖閣列島の話を聞いた古賀氏は、明治十七（一八八四）年人を派遣して、列島の探検調査に当たら
せ・・・・・・翌三十（一八九七）年から、毎年、三○人、四○人と開拓民を送りこんだ。こうして最初の四年間に島に渡
った移住者は、一三六人に達しそのなかには女性九人も含まれていた。・・・・・・明治三十六（一九○三）年には内
地から剥製職人一○数人が移住し・・・・・・明治四十二（一九〇九）年の定住者は、実に二四八人に達し、九九戸を
数えた。・・・・・・南海の無人島・尖閣列島は、古賀氏の力によってすっかり変貌をとげた(上地龍典著『尖閣列島と竹
島』)。以上の移住の状況を書いている人たちのなかには，島名を挙げずに尖閣列島とだけいっている人がいるが、
それは魚釣島だったのか、あるいは久場島だったのか、どうもはっきりしていない｡
尖閣列島研究会によれば魚釣島と久場島であるし、奥原教授によれば久場島である。また牧野清氏によれば魚
釣島である。黒岩恒氏のいったように、沖縄の人たちが魚釣島と久場島をアベコベにしていとするとどうなるのか。こ
の島名をアベコベにしていたことについては、奥原敏雄教授も井上清氏教授も知っている。一九四〇（昭和十五）年
になっても、沖縄県警察本部は「魚釣島（一名クバ島無人島）」といっている。古賀辰四郎氏が一八九五（明治二十
八）年に久場島といったのはじつは魚釣島ではなかったのか。古賀善次氏がカツオブシ製造と海鳥の剥製作りをし
たのは魚釣島と南小島であった。
また一九六八（昭和四十三）年に台湾の業者が起重機を二台ももちこんで一万トンの貨物船の解体作業をやって
いたのは南小島であった。また一九七〇年に、やはり台湾の業者が久場島で沈没船解体作業をやっていたが、これ
は台風で座礁して久場島海岸に打ちあげられた台湾の貨物船の処理のためであった。古賀辰四郎氏が事業を開始
されたのは，久場島からではなかったのかといっているが、その理由は、久場島は魚釣島ほど地形が複雑でなく、
地質も単純であり、土壌は肥沃のようで、島の南西面には数ヘクタールと思われる砂糖キビ畑も船から望遠され、同
行の者がパパイヤの木も見受けられたと言うし、古賀辰四郎氏は柑橘類も移植したといわれるからだとしている。
また正木任氏は魚釣島に飲料水があるから、古賀辰四郎氏は魚釣島を根拠地にして事業を始めたようだといって
いる。そして一九三九年現在､久場島に飲料用天水貯水槽が三つ残っていたという。
だが、よく考えてみなければならないことは､古賀辰四郎氏が久場島を借りたいと願いでたのは、じつは海鳥を捕ま
えて、これを外国に売るためだった｡そして黒岩恒氏「恍惚自失､我の鳥なるか、鳥の我なるかを疑がわしむ」といわ
せたのは南小島と北小島の海鳥どもであった。南､北小島は魚釣島に近い。そして南小島の西側にひろがる平坦地
は近代工業の敷地になりそうだという（高岡大輔氏）しかし、それも水があってのことである。
どんな事業か
では古賀氏は尖閣列島でどんな事業をおこなったのか。これも､概略引用しただけでもまちまちである。
国有地の借用許可をえた古賀氏は､翌年の明治三十（一八九七）年以降大規模な資本を投じて､尖閣列島の開拓
に着手した。すなわちかれは魚釣島と久場島（傍点著者）に家屋､貯水施設、船着場、桟橋などを構築するとともに、
排水溝など衛生環境の改善、海鳥の保護､実験栽培､植林などをおこなってきた（注 この功績によって政府は一九
〇九「明治四十二」年､古賀氏に対し藍綬褒章を授与している）（前掲尖閣列島研究会論文）。
開拓事業と並行して、アホウ鳥の鳥毛採取、グアノ（筆者注 鳥糞）の採掘等の事業をおこなった（前掲尖閣列島
研究会論文）。
大正七（一九一八）年古賀辰四郎が亡くなった後､その息子古賀善次氏によって開拓と事業が続けられ、とくに魚
釣島と南小島で、カツオブシ及び各種海鳥の剥製製造､森林伐採が営まれてきた（前掲尖閣列島研究会論文）。
古賀善次氏が国から民有地として払い下げを受け戦前まで魚釣島にカツオブシ工場を設けて､カツオブシ製造をおこ
なったり、カアツオドリやアジサシその他の海鳥の剥製､鳥糞の採集などを営んでいた（奥原敏雄論文『日本及日本
人』一九七〇年新年号）。
古賀辰四郎氏及び善次氏によっておこなわれた事業は、この他フカの鯖､貝類､べっ甲などの加工､海鳥の缶詰製
造がある。・・・・・・
ただしアホウ鳥の鳥毛採取は乱獲と猫害などのため大正四（一九一五）年以降、またグアノの採掘と積出しは、第
一次大戦によって船価が高騰し､採算が取れなくなり中止された。その他の事業も、太平洋戦争直前､船舶用燃料
が配給制となり、廃止された（前掲尖閣列島研究会論文の注）。
尖閣列島は古賀辰四郎さんの無人島探検によって明治十七に初めて開拓に着手されたわけです。その古賀さん
が労務者と共にまず黄尾嶼にわたって､羽毛、亀甲､貝類等の採取に着手し、その後魚粉の製造あるいはかつお節
工場を現地にたてて経営しましたけれども、大正の中ごろから事業不振のため全部引揚げ､その後現在にいたるま
でも無人島になっている（桜井×氏）
古賀辰四郎は明治十七（一八八四）年､労務者を久場島に派遣し、羽毛、べッ甲､貝類の採取を初め、その後､古
賀氏は日本政府から魚釣島､久場島に派遣し、羽毛、ベッ甲、貝類の採取を初め、その後、古賀氏は日本政府から
魚釣島、久場島､ 北小島、南小島の四島を三〇年の期限付きで借地権を獲得した。そしてカツオドリ、アジサシな
どの海鳥の剥製、鳥糞の採集､カツオ業を拡張したが、それらの事業がいつごろまで続いたかについては明確な記
録もなく、善次氏の話によれば、大正の中期ごろから事業が不振になったらしい（高岡大輔論文「尖閣列島周辺海
域の学術調査に参加して」参照）。
大正（一九一九）年の冬・・・・・・当時古賀支店は魚釣島でカツオ漁業を経営していたので・・・・・・（牧野清氏）。
古賀辰四郎氏は魚釣島と久場島に家屋や貯水設備、船着場をつくった。さらにカツオ節工場、ベッ甲、珊湖の加工
工場も建設された。
そのほかグアノ採掘にも着手した（上地龍典氏）。
黄色嶼で明治四〇年代、古賀辰四郎氏は二年間燐鉱採掘したが、その後台湾肥料会社に経営権を渡した（正木任
論文「尖閣列島を探る（抄）」『季刊沖縄』第五十六号参照）。
古賀商店は戦争直前まで伐木事業と漁業を営み・・・・・・（琉球政府声明「尖閣列島の領土権について」）。
黄色嶼を古賀氏が開拓し、椿､密柑など植え，旧噴火口には密柑，分旦、バナナ等があった。さつまいもやさとうき
びは野生化していた。魚釣島の古賀商店の旧カツオ節製造所の跡に荷物を運んだ。魚釣島の北北西岸に少しばか
り平地があって、そこに与那国からの代用品時代の波に乗ってか、はるばるとクバ葉脈を採取のため男女五三名と
いう大勢の人夫が来て、仮小屋を作り合宿していた（前掲正木任論文参照）。
正木氏のリポートにある与那国の人たちは、古賀商店の多田武一氏が連れて行った人たちであろう。クバの葉脈で
ロープや汽船や軍艦のデッキ用の×（筆者注 ブラシという人もいる）をつくった。またクバの幹で民芸品などもつくっ
たといわれている。与那国にもクバはあったがそんなに多くなかった。戦争によって物資が不足してくると、クバの繊
維はシュロ椰子の代用品につかわれたのであろう。
多田武一氏は与那国の人であり，クバの葉を求めて家族とともに魚釣島に渡った。これが、琉球政府声明にある古
賀商店の伐木事業なのかもしれない。しかしこれは季節的一時的なもので、古賀善次が政府から四島を買いとった
ときには、四島はふたたび無人島になっていた。
一枚の写真
ここに一枚の写真がある。一九七八年五月五日号『アサヒグラフ』は，尖閣列島は無人島ではなかったという「証拠
の写真」を八枚掲載した。それは古賀善次未亡人花子さんがもっているものだが、そのなかの一枚は筆者が一九七
一年に入手したものと全くおなじものである。筆者のもっている写真は，一九〇一年二月に黄色尾島で生まれたとい
う伊沢弥喜太氏の長女真伎さんのもっている明治四十年頃の写真である。そして、おなじ一枚の写真を古賀花子さ
んは魚釣島のものだといい，伊沢真伎さんは黄色島（黄色嶼、久場島）のものだという。この写真には事務所の責任
者として、日の丸のポールのところに伊沢弥喜太氏がおり、その右六人目のところに白い着物を着て帽子をかぶり、
ステッキをついているのが古賀辰四郎氏である。いったいどちらが本当なのか。辰四郎氏と弥喜太氏の二人が写っ
ているのである。古賀花子さんのもっていないもう一枚の写真（これは古賀辰四郎氏の自慢のカメラで写したもので
あろう）の中央に弥喜太氏が次女を膝の上に乗せているのがある。それには「黄尾島古賀開墾・・・・・・」と紙に書い
たものを門柱に貼り付けてある。これは写真をとるために書いたものであろう｡なかなかよい字である。
ところが弥喜太氏や辰四郎が書いた日誌も記録もない。辰四郎氏は久場島拝借願いを出して借り受けたのに、ど
うして「黄色島古賀開墾・・・・・・」としたのだろうか。黄色島を島の固有の島名と考えたのであろう。しかし、黒岩恒氏
が書いていているように、当時沖縄の人たちが黄尾嶼と魚釣島（釣魚島）をアベコベに考えていたとしたらどうなので
あろうか。伊沢真伎さんは黄尾島では飲み水がなおので妻帯者は弥喜太氏一人であったといっている。写真にある
婦人労働者は、すべて独身で土佐のカツオブシ工場から連れてこられたものであり、子供労働者はとさや沖縄から
買われきたものであったという。
黄尾島で弥喜太氏の娘が二人生まれた。長女の真伎さんは久米村小学校に三年生までいて、一九一〇（明治四
十三）年に弥喜太氏の故郷熊本県に帰ったが、そのご、父弥喜太氏の故郷熊本県に帰ったが，その後、父弥喜太
氏とともに台湾に行き、そこで結婚し、敗戦で日本にかえった。大城立裕著『内なる沖縄』によれば、久米島の住人
は、中国からの帰化人の子孫で、旧王朝時代は中国語を常用していた向きもあったようだという。
古賀花子さんは夫の古賀喜次からきたことを話しているのであり、伊沢真伎さんは父弥喜太氏から昔きいたことを
話しているのだから記憶がうすれたことも誤りもあるだろうと思う。しかし正木任氏によれば黄尾嶼（久場島）には飲
み水がなく雨水を貯える水槽が三カ所つくられ、それでも飲料水が不足したときはサバニで魚釣島まで水取りに出
掛けたというから、真伎さんの生まれたのは確かに黄尾嶼であった。ではカツオブシ工場は魚釣島にあったのか。そ
れとも黄尾嶼（久場島）にあったのか。あるいはまた魚釣島と黄尾嶼の両方にあったのかどうもはっきりしない。しか
し伊沢真伎さんは黄尾地馬でカツオブシ工場をつくり、土佐から職人を入れて経営していたというし、また黄尾島で
は貝殻の採取とアホウ取の毛の採取をやっていたといっている。弥喜太氏は「八方ころび」とよばれたまん丸な真珠
を品評会にだして賞金三百円をもらい、皇后陛下に健常するために東京に行くのに支度金がかかり赤字をだしたとい
う。真水がなくともカツオブシがつくれるのかどうか宮城県気仙沼の古いカツオブシ業者にきたら、それはつくれると
いう。
辰四郎と弥喜太
二人がどこで、どのようにして知りあったのかはわからない｡出資と経営についてどのような話があったのかもわから
ない。わかっていることは、古賀辰四郎氏は金をだしても細々したことはいわない太っ腹の人だったということであ
る。伊沢弥喜太氏は一八九一（明治二十四）年、漁民とともに石垣島から魚釣島と久場島に渡航した。このとき弥喜
太氏は海産物とアホウ鳥を採取して帰った。そしてまたこのとき、弥喜太氏は中国人の服装をした二つの遺体をほら
穴のなかで発見している。黒岩恒氏は一九〇〇年の尖閣列島探検記事のなかで、同行の人夫が山中に白骨ありと
いったが、夕方なので無縁の亡者を弔うことができなかったといっているが、それは釣魚島のことである。弥喜太氏
は一八九三年再度渡航している。石が井島に支店をだしていた辰四郎氏は当然、弥喜太氏と知りあったと思う。弥
喜太氏は読み書きのできる当時インテリであった。
一九〇〇年五月に古賀辰四郎氏は永康丸をチャーターし、宮島幹之助理学士（北里研究所技師を経て慶應大学
医学部教授）に頼んで久場島（黄尾嶼）の調査をしてもらうことにした。沖縄師範学校教諭黒岩恒氏（一八九二年に
沖縄に赴任）は校長の命令で同行し、また野村道安八重山島司も一諸に行った。
宮島幹之助理学士の黄尾嶼での調査は、風土病，伝染病、ハブ、イノシシその他の有害動物の有無や飲料水の
適否などであった。調査の結果、マラリヤ，伝染病はなく、ハブ、イノシシは棲息せず、また飲み水がないことがわか
った。
宮島理学士が黄尾嶼で調査をしているあいだ黒岩氏は、永康丸を釣魚嶼に向け、五月十二日午後四時、古賀辰
四郎、野村道安氏とともに釣魚嶼に上陸しただけで船にもどり、二日後に迎えにくるからといって黄尾嶼に帰った｡黒
岩氏の釣魚嶼の探検記事には「教導（伊沢氏）一名、人夫三名」をもって探検隊を組織したとある。教導とは案内役
のことである。この伊沢氏というのは伊沢弥喜太である。弥喜太氏は釣魚嶼のことを知っていた。「午後尾滝谷に着
す、此地古賀氏の設けたる小舎一､二あり屋背屋壁皆蒲葵葉を用い」と黒岩氏は書いているが、ここは「秋来たりて
春に去る」アホウ鳥を捕獲するために設けられたもので、屋根も壁もみなクバの葉でつくられていた。
尖閣列島の仕事に実際に携わった責任者は弥喜太氏である。では、釣魚嶼の開発はクバの葉でつくった小舎から
どんな発見をしたのだろうか。
辰四郎は一九○一年には、沖縄県技師熊蔵工学士の援助を受けて、釣魚島に防波堤を築き、漁船が着岸できる
ようにした。辰四郎氏が描いた明治四十年代の魚釣島事業所建物見物配置図がある。（上地龍典著「尖閣列島と竹
島」教育社刊、五四頁）。この配置をみると漁師の住まい、カツオブシ加工労働者の住まい､婦人労働者の住まい､
子供労働者の住まい、カツオ切り場､カツオ釜などがあり、又火薬庫もある。
バカ鳥の乱獲と本土資本の進出で、弥喜太氏の経営はゆき詰まり、弥喜太氏は家族とともに台湾に行き一九一四
年に花蓮港で死んだ。
この年に第一次世界大戦が始まり、日本軍は山東省に上陸した。そしてその四年後に辰四郎が死んだ。この二人
が死んでしまうと、正確な記録がないために事実関係がよくわからない。辰四郎氏のあとを善次氏が継いだが、尖閣
列島の「黄金の日日」はそのころまでだったと上地龍典氏は書いている。
どうもややこしい問題である｡しかし、そこには「天日ために光を滅する」ほどの海鳥がいて、北上するカツオ、マグ
ロ、カジキなどの回遊漁の一部は必ず尖閣列島海域を通過する。そして古賀辰四郎氏の尖閣列島開発事業があっ
たことは、まぎれもない事実である｡古賀商店の一九○七年の産物価格は一三万四、○○○余円というから、これ
は当時としてはたいへんな金額である。この年の四月に三越百貨店があ食堂を開いたが、料理一食五○銭、洋菓
子一○銭、紅茶、コーヒーがそれぞれ一杯五銭であった。
これら開発事業は、すべて日清戦争で尖閣列島を日本領としたことであり、無主地を先占し有効支配していたとい
う裏づけにはならない。
（８）閣議決定と勅令第十三号および第十四号―
――その政治的、経済的、社会的背景
明治憲法における閣議決定
一九七二年三月八日に日本外務省がだした「尖閣諸島の領有問題について」という同省の基本的見解は『明示二
十八年一月十四日に現地に標杭を建設する旨の閣議決定を行なって正式にわが国の領土に編入することにしたも
のである』と述べている。また、一八九五（明治二十八）年一月十四日の閣議決定と勅令第十三号との関係につい
て、日本の一部の国際法学者たちは、つぎのようにいっている。
尖閣列島の領有主権についてであるが、日本の主張は、同列島がすでに一八九五年の閣議決定をへて、一八九
六年の勅令十三号により領土＝沖縄県の一部として公式に編入された事実に基づいている。これは、どこの国の領
土でもないいわゆる無主地を取得する方法――――先占――――として国際法が予想しているものである（皆川洸
論文「尖閣列島」）。明治二十九年（一八九六）勅令第十三号によって日本政府が尖閣列島の領有宣言を行ってい
る（新城利彦論文「尖閣列島と大陸だな」）。
明治二十八（一八九五）年一月十四日、閣議は正式に八重山群島の北西に位する魚釣島、久場島（黄尾嶼）を沖
縄県の所轄と認め、沖縄県知事の上申通り、同島に所轄標杭を建設せしめることを決定し、その旨を同月二十一日
沖縄県知事に指令した。さらに閣議にもとづいた同列島に対する国内法上の編入措置は明治二十九（一八九六）年
四月一日、勅令十三号が沖縄県に施行されたのを機会ににおこなわれた（奥原敏雄論文「尖閣列島」『沖縄タイム
ス』）。
明治二十八（一八九五）年一月十四日、沖縄県知事に対して、その実施を指令した。沖縄県知事は、明治二十九
（一八九六）年四月、尖閣列島を、八重山郡に編入せしむることによって、国内法上の措置を完了した（尖閣列島研
究会「尖閣列島と日本の領有権」『季刊沖縄』第五十六号）。それでは、明治憲法（旧憲法）における内閣制度と閣
議とはどんなもであったのかということがまず問題になる。旧憲法下の内閣制度と現在のそれとは著しく異なるから
である。
新憲法においては、「行政権は内閣に属する」のに対して、旧憲法では行政の大権はあ天皇にあって、内閣は行
政権の主体としての天皇の単なる輔弼機関にすぎなかった。
すなわち、旧憲法では「国務閣大臣は天皇を輔弼し、その責に任ず」とあり、内閣は国務大臣が個別に天皇を輔弼
するにあたって、その責めを全うするための必要と便宜にもとづいて設けられたものにすぎなかった。旧憲法では国
務大臣が内閣という会議体を組織することは明らかにされておらず、内閣は憲法に直接根拠をもつ機関ではなかっ
た。だから、明治二十八年一月十四日の閣議決定は、そのままでは「正式にわが国の領土に編入する」ために国家
としての意思決定をしたことにはならない。行政の大権が天皇に属していたから、実際には、政策決定は内閣総理
大臣や各担当大臣によっておこなわれたけれども、国家としての意思表示は正式には勅令というかたちをとらなけれ
ばならなかった。
勅令第十三号および第十四号
いわゆる尖閣列島の無主地の先占を主張する一部の国際法学者は、一八九五（明治二十八）年一月十四日の閣議
決定と一八九六年三月五日の勅令第十三号を関連させて、先占の法理をくみたてようとしている。
朕沖縄県ノ郡編制二関スル件ヲ裁可シ?ニ之ヲ公布セシム
御 名 御 璽
明治二十九年三月五日
内閣総理大臣候爵 伊 藤 博 文
内 務 大 臣 芳 川 顕 正
勅令第十三号
第一条那覇首里両区ノ区域ヲ除ク外沖縄県画シテ左ノ五郡トス
島尻郡 島尻各間切久米島慶良間諸島渡名喜島栗国島伊平屋諸島鳥島及大東島
中頭郡 中頭各間切
国頭郡 国頭各間切及伊江島
宮古郡 宮古諸島
八重山郡 八重山諸島
第二条郡ノ境界若クハ名称ヲ変更スルコト要スルコトハ内務大臣
之ヲ定ム
附則
第三条 本令施行ノ時期ハ内務大臣之ヲ定ム
朕沖縄県郡区職員及島庁職員に間スル件ヲ裁可シ?ニ之ヲ公布セシム
御 名 御 ?
明治二十九年三月五日
内閣総理大臣候爵 伊 藤 博 文
内 務 大 臣 芳 川 顕 正
勅令第十四号
第一条沖縄県島尻中頭国頭ノ各郡長一人及郡書記若干人ヲ置ク
第二条沖縄県宮古八重山ノ各郡ニ島司一人及島庁書記若干人ヲ置ク
第三条 沖縄県那覇首里ノ各区ニ区長及区書記若干人ヲ置キ那覇区長ハ島尻郡長を以テ之ニ充テ首理区長ハ中
頭郡長ヲ以テ之ニ充ツ
第四条 地方官官制中郡長ニ関スル規定ハ区長ニ適用シ郡書記ニ関スル規定ハ区書記ニ適用ス
第五条 沖縄県郡区書記ノ定員ハ沖縄県判任官ノ定員内ニおいて於
知事之ヲ定ム
附則
もともと、この二つの勅令は、いわゆる尖閣列島の日本領編入を目的としたものではなかった。だから外務省の基
本見解では勅令第十三号はもちだしてはいない。では、この二つの勅令がだされた政治的、社会的背景はどういう
ものであったのか。この背景について、新里金福・大城立裕著『沖縄の百年』大平出版社刊、「第三巻・歴史編」によ
ってその概略をのべるとつぎのようになる。
一八七九年に明治政府が武力を背景にした廃藩置県を沖縄に実施したとき、松田道之処分官は、租税はおいお
い軽減するが藩主や旧士族の身分家禄などはなるべくもとのままにして優待するから、各自安心して仕事にはげむ
ように、という格好のいいことをいって、新政府への協力を求めた（八二頁）。事実、明治政府は旧藩王尚泰に対して
は特別利付公債二○万円を、家禄もちの士族三六○余人には年額十五万余を与えた（八一頁）。同年四月に平民
にされた華士族の分家は録を失ったが、その年の十二月には旧慣どおり家禄を支給するということまでやった（八一
頁）。寄生的な士族階級に対する待遇は他府県よりもかえってよく、彼らの生活は前よりも楽になったといってよい。
これに比べて無縁であった下級武士の生活は何の保証もされず、急速に零落して都落ちしていった（八一～八二
頁）。農民は農奴的立場から開放さされたわけではなく、農民の租税は少しも軽減されなかった。旧藩の法規、税制
はそのまますえ置かれ、改正されたのは各離島のにも駐在所が置かれて警察組織が整備され、また裁判は「裁判
事務の執行は旧藩の法を参酌して人情風俗に従い適宜裁判すべし」というものであり、県知事が判事を兼務すると
いう、まことにひどいものであった（八三頁）。とくに宮古、八重山などの先島はあいかわらずひどい差別を受けていて
た。
沖縄の農民は、首里王府の所有地を耕す農奴にひとしい立場におかれていた（六五、一三四、一四五頁）。首里
王府の所有地は全農地の七六％におよんでいた（一四八頁）。そしてそこには小作権というものも確立していなかっ
た。首里王府から賃与された土地の共有地とされ、納税義務は村にあった。農民は各戸ごとに村の共有地を割り当
てられた。この地割りは数年から十数年の周期で割り替えがおこなわれたから、おなじ土地をながく耕作することは
できなかった。これが地割制度である（一五一頁）。
ところが宮古、八重山の先島では、土地は家を単位とする個人所有であったが、そのかわり人頭税制と名子制度
があった（一五二頁）。
そしてこれらの制度は廃藩置県後も残った。人頭税制は島津が沖縄を殖民地とした、一七世紀のはじめからあった
もので、十五歳から五十歳までの全農民に、男には米、粟、女には上布を個人単位に例外なく賦課っするもので現
物納であった。また名子制度は、農民に対して旧士族のために、無償で労働を提供させたもにである。一八八八年
投じで約三、○○○人の名子が史員四百数十人に自由にこき使われていた（一三四頁）。琉球王朝時代から､三三
○キロメートルの海で沖縄本島からへだてられた宮古、八重山の士族階級の特権は、この人頭税制度と名子制度
の上に築かれたものである。
一八九三年十一月三日、宮古の農民の代表四人は東京に着き、宮古の現状を政府に訴えた。中央の新聞は四
人の代表を「明治の佐倉宗五郎」と書きたてた。一八九四年一月十二日、貴族院に「沖縄県政改革建議」が提出さ
れ、曽我祐準史は説明して「沖縄県諸島中には軍港とすべき処あり、わが東洋の関門というべき処なれば、もし今
日東洋に時変あらば沖縄に要塞を設くる必要なきあらず。これ実に諸君の熟考を請う点なり」と述べ、又重税負担に
あえぐ沖縄農民の惨状を知るものが少ないと欺いた（一三八頁）。明治政府は日清戦争に向かって体制を固めてお
り、沖縄は国境の島々であったわけである（一三九頁）。その直後の一月十七には宮古島福利村の農民一六○が
署名した「宮古島費節減及島政改革請願」が衆議院に上程された。
この請願の内容は島費節減と人頭税の改革を訴えたものである。衆議院はこれを可決した。四人の代表は政府に
も陳情して帰国した（一三八頁）。そしてこの年に名子制度だけは廃止されたが、人頭税は一九○三年まで残され
た。じつは一八九三年三月十八日に奈良原繁沖縄県知事は宮古島民の訴えをとりあげて、蔵元、村番所の機構改
革、史員定員の削減、名子制度廃止、予算協議会の設置などを吉村貞寛宮古島役所長に内訓し、吉村役所長は旧
改革にのりだしたが士族たちの烈しい抵抗にあって、改革計画は失敗したということがあった（一三五頁）。宮古の士
族階級が、廃藩置県に強く反対しなかったのは、人頭税と名子制度が存続されてたからであった。
一八九三年十一月に宮古農民の国会請願後、政府は直ちに内務書記官を沖縄に派遣して、「旧制度運用実情と
人心の傾向等調査」にあたらせた(一三九頁)。日清戦争という本格的外侵略戦争の準備をすすめつつあった政府に
とって、国境の島沖縄で紛糾がおこるのは、大きな痛手であったからである（一三八頁）。一八九四年には江木県治
局長を派遣して沖縄の地方制度の調整をさせ、また同年の三月二十八日には、大蔵省の祝辰巳氏を沖縄県収税局
長に任命し、税法調査させたが、祝氏の報告は「同県の制度は複雑にして、内地と同一の扱いはできぬ」というもの
で、工地整理の着手は先にひきのばされた(二二二頁)。
一八九五年七月には、目賀田種太郎大蔵省主税局長を沖縄県制度改正方案取調委員に任命して調査に着手、
そのご若槻礼次郎国税課長によって同調査はつづけられた(一四○頁)。政府が沖縄の土地に着手したのは、一八
九九年四月からである(二二二頁)。 その間、中央政府はわずかに郡区の編成を整理して、お茶をにごしたにすぎな
かった(二二三頁)。一八九六年三月五日付勅令第十三号および第十四号がそれである。この勅令は四月一日から
施行された。そしてこれは、中央政府の令達によっておこなわれた沖縄の地方制度の最初の改正であった。沖縄の
旧慣地方制は、間切・島の制度であるがこの制度は農村地域にだけ適用され、首里、那覇の支配階級移住には別
の制度があった。
この郡区編に関する二つの勅令によって、改正されたのはつぎの諸点である(二二三～二二六頁)。
①首里、那覇の二地区に区制を施行した。この両区はこれまでずっと支配階級の居住区で民有地であるのに移住
者は一切の貢祖や民費を負担していなかった。改正によって首里、那覇両区は区税もはらわなければならなくなっ
た。そしてまた泡盛製造税と塩田税は国庫に納入されることになった。那覇区長には島尻郡長を首里区長には中頭
郡長を兼任させた。議決機関として区会を設けた。
②農村地区を島尻、中頭、国頭、宮古、八重山の五郡に分け久米、
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